El 5 de julio pasado, el Servicio Federal de Aduanas de la Federación de Rusia (FCS) anunció el establecimiento de una garantía adicional a la establecida en el Convenio TIR para todas aquellas mercancías que circulen por su territorio al amparo de un cuaderno TIR. Con posterioridad, en fecha 8 de agosto de 2013, se anunció que la introducción de dicha medida se posponía hasta el 14 de septiembre. ASTIC, siguiendo las orientaciones de la IRU, nos ha remitido las siguientes recomendaciones para las empresas de transporte de mercancías que utilicen Cuadernos TIR en la Federación Rusa en caso de rechazo de los Cuadernos y de demanda de garantías suplementarias.
Recomendaciones para la empresa titular del Cuaderno TIR:1. Registrar el rechazo de Aduanas a aceptar el Cuaderno TIR.Para poder defender sus derechos y apelar la decisión ilegal de Aduanas de negarse a abrir el procedimiento TIR en el territorio de la Federación Rusa, es fundamental obtener pruebas claras de su rechazo. El funcionario de Aduanas debería anotar en la rúbrica para uso oficial de los talones (Volets) 1 y 2 del Cuaderno TIR Rechazo liberar la mercancía por. Se deberían tachar los talones y devolver el Cuaderno al conductor.Solo cuando el conductor haya recibido el rechazo a aceptar el Cuaderno TIR por escrito, su empresa podrá plantearse el ofrecer garantías adicionales a las autoridades aduaneras.2. En caso de que el funcionario de Aduanas se niegue a anotar su rechazo por escrito en el Cuaderno TIR, se pedirá al funcionario que firme el formulario que se adjunta. Si tampoco acepta, lo firmará el conductor como prueba documental.3. Acciones posteriores de seguimiento.Es posible apelar ante la autoridad aduanera y/o ante el tribunal competente. Se recomienda primero apelar ante la autoridad local competente para solicitar que invalide las acciones de la autoridad aduanera y se recuperen las pérdidas. Se deberá presentar la demanda en el plazo de tres meses desde la fecha de renuncia del Cuaderno TIR. El demandado será la autoridad aduanera de la frontera que se negó a aceptar el Cuaderno TIR. Se recomienda igualmente que se incluya en la demanda al Servicio de Aduanas Federal de la Federación Rusa, que se encuentra en Moscú.Para presentar una demanda ante los tribunales competentes, deberá adjuntar los siguientes documentos:a. Copia de los estatutos de la empresa.b. Copia del certificado de inscripción en el registro mercantil.c. Copia del documento oficial que acredite quién es el representante legal de su empresa en Rusia.d. Original del poder a favor del representante de la empresa ante los tribunales (no es necesario que sea un abogado).e. Original o copia compulsada del Cuaderno TIR.f. Formulario que pruebe el rechazo por parte del funcionario de Aduanas a aceptar el Cuaderno TIR.Todos estos documentos deberán estar traducidos al ruso y contar con la Apostilla de la Haya.Se recomienda enviar la demanda por correo certificado, junto con una lista de los documentos que adjunta.Recomendaciones para el conductor:1. Obtener una confirmación formal de la negativa del funcionario de Aduanas a abrir el procedimiento TIR sin que se ofrezcan garantías suplementarias. Esto se debería hacer incluso aunque la empresa decida aportar garantías.2. Insistir en que el funcionario de Aduanas anote en la rúbrica para uso oficial de los talones 1 y 2 del Cuaderno Rechazo liberar las mercancías por, indicando las razones de su negativa. El funcionario debería tachar los dos talones y devolver el Cuaderno al conductor.Si el funcionario se sigue negando, el conductor debería recordarle que está obligado a darle confirmación escrita en virtud de la Decisión número 438 de la Comisión de la Unión Aduanera de 17 de agosto de 2010.3. Si el funcionario se negara a lo anterior, el conductor le deberá entregar dos copias del formulario que se adjunta y pedirle que las firme.El formulario se deberá entregar en ruso.Es fundamental que el funcionario de Aduanas selle el formulario de declaración para confirmar que lo ha recibido. El funcionario se quedará con una copia. Si el funcionario se negara a aceptar una copia del mismo, el conductor deberá entregar una copia al funcionario encargado de la oficina de aduanas.Las medidas de garantía suplementarias previstas por la misma se aplicaran exclusivamente en las oficinas de Aduana subordinadas a Siberia y a los Departamentos de Aduanas de las Republicas del Este.Formulario en inglés.Formulario en ruso.