El Consejo Europeo ha aplazado la entrada de Bulgaria y Rumanía al espacio de libre de circulación europea. El veto de Holanda obligará a que el ingreso de estos dos países en Schengen se decida en septiembre. Mediante el acuerdo de Schengen, se suprimieron las fronteras interiores entre los 25 países que lo integran, de forma que 400 millones de personas no necesitan pasaporte para desplazarse por ese territorio. Cualquier decisión de ampliar este espacio requiere un voto unánime.